临汾市司法局2024年法治政府建设

年度报告

2024年，在市委、市政府和省司法厅的坚强领导下，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面践行习近平法治思想，紧紧围绕全市经济社会发展大局，对标法治政府建设目标任务，持续深化全面依法治市，严格履行司法行政职能，为全方位推进高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持政治统领，不断强化组织保障机制。一是强化理论学习。认真落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、法律法规等列入局党组理论学习中心组年度学习计划，组织各级各部门负责法治工作的分管领导参加宪法法律知识考试，深入开展“习近平法治思想引领基层实践”活动，挖掘侯马市“法治护航晋南区域中心城市建设”典型经验，引领各级领导干部自觉尊法学法守法用法。二是强化组织领导。组织召开市委全面依法治市委员会第七次会议，审议了《中共临汾市委全面依法治市委员会工作规则》和《中共临汾市委全面依法治市委员会办公室工作细则》，推动17个县（市、区）委依法治县（市、区）办全部设立秘书股。三是强化制度保障。扎实开展法治建设工作考核和法治督查，全市共计4498名党政领导干部进行年终述法，人数增加23.5%。协调全市33个相关部门，完成对省委依法治省办督察反馈五个方面问题的全面整改。组织开展全市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责暨法治政府建设调研式督察，稳步推动全市法治建设工作有序开展。

（二）推动科学立法，大力推进政府依法决策。一是扎实推进政府科学立法。积极参加立法推进会和调研座谈会，对《山西省国旗升挂使用管理办法（草案）》等3件立法草案及时反馈征求意见。扎实开展对《临汾市城市建筑垃圾管理条例（草案）》的合法性审核，并出具书面审核意见。二是严格执行行政规范性文件合法性审核与备案审查制度。先后对《临汾市设施农业用地管理实施办法（试行）》等10件行政规范性文件进行合法性审核，对8件行政规范性文件进行备案审查，对6件行政规范性文件提请备案。积极推动市政府文件清理，全面审查了22家单位报送的126件行政规范性文件，并出具书面合法性审查意见。三是坚持落实重大行政决策程序制度。对59件市政府重大行政决策、行政规范性文件和涉法文件进行合法性审查，编制并公布《2024年临汾市人民政府重大行政决策目录》，完成2024年省人民政府重大行政决策建议事项报送工作。

（三）严格法治要求，持续深化法治政府建设。一是规范行政执法行为，推进严格公正文明执法。组织各级执法部门对照权责清单，全面梳理本单位行政执法事项，形成行政执法事项目录清单并及时公示。全面部署提升行政执法质量三年行动，建立健全会商机制和工作专班，组织实施中期评估，持续推动6个方面20项重点任务落地落实。强化行政执法人员培训，组织开展9期“行政执法大讲堂”网络培训和“学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建设”专题培训，执法人员能力素质进一步提升。二是围绕中心服务大局，全力创优法治化营商环境。扎实开展规范性文件清理工作，对影响优化营商环境、违背平等保护和公平竞争等行政规范性文件进行全面清理。在安泽县开展“企业安静期”制度试点，进一步规范涉企检查行为，减少“扰企执法”。开通涉企行政复议案件立案绿色通道，常态化开展律师入企服务，全年累计为企业“法治体检”73次,提出法律意见建议110余条,解答涉企法律咨询千余人次，涉企服务更加便捷高效。三是大力开展执法监督，促进行政执法规范透明。持续推动行政执法领域突出问题专项整治，对不作为、乱作为等突出问题进行全面整治。加强行政执法协调监督，组织实施综合行政执法领域案卷评查、应急管理领域行政执法专项监督等12项重点任务。开展全市乡镇（街道）综合行政执法全面评估工作，促进基层治理能力水平稳步提升。

（四）突出平安建设，坚决维护社会安全稳定。在调解工作方面，指导创设了临汾市劳动人事争议人民调解委员会和3个规范化基层人民调解委员会。三年创建“枫桥式”司法所58个，占比达到36.94%，超出原计划16%。创新推广“调解+律师”、“调解+行政复议”等“调解+N”模式化解矛盾纠纷，全市化解各类矛盾纠纷4988件。在行政复议工作方面，建立公安机关、司法审判机关、司法行政机关“三方协调联动”工作机制，加强行政应诉提醒督办，全市行政机关负责人出庭应诉率提高至96.7%。全年受理行政复议申请774件，审结结转714件，行政争议化解率88%，行政复议化解行政争议的主渠道作用发挥明显。在安置帮教工作方面，注重结合安置帮教对象的个体特征，第一时间建立帮教小组，严格落实信息核查、衔接管理、救助安置、教育帮扶等制度，有效预防和减少了重复犯罪。在社区矫正工作方面，扎实推进刑罚一体化建设，持续提升社区矫正对象监管质效，连续7个月考核成绩全省第一。指导古县“811”社区矫正教育帮扶模式和洪洞县“洪行正道，法润槐乡”社区矫正教育品牌入选全省“十佳”。推动全市新创建“智慧矫正中心”4个，进一步筑牢了社区矫正安全防线。

（五）深化全民守法，不断优化法律服务质量。一是广泛开展普法宣传。持续深入实施“八五”普法规划，紧盯“3.15”“4.15”“12.4”等重要时间节点，集中开展主题宣传活动。不断深化法治乡村建设，促成17个县（市、区）827名村（居）法律顾问与6762名乡村（社区）“法律明白人”全部完成1+N结对。充分发挥新媒体线上普法优势，直播七期“临汾司法”抖音号在线普法讲座。深入推动“三位一体”法治建设，推荐古县列为县级建设试点，全民普法工作持续强化。二是持续深化法律援助。推进公共法律服务体系建设，完成市县乡三级公共法律服务实体平台网络数据信息更新。“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”累计提供免费法律咨询3.5万人次，受理特殊群体法律援助案件849件。组织实施全市法律援助“市域通办”试点工作，法律援助服务质量不断提升。三是优化创新法律服务。指导华尧公证处参与海外远程视频公证试点，推进“公证减证便民提速”活动深入开展，办理“高效办成一件事”清单公证事项229件。指导设立13个市级专业镇公共法律服务工作站（室），为特色专业镇高质量发展提供法治保障。四是严格实施行业监管。严密组织年度律师考核工作，开展律师与法官检察官互评互督评价意见书面通报，推荐6名律师加入全省涉外法律服务律师人才库，推动律师行业健康有序发展。组织实施司法鉴定机构诚信等级评估，全市司法鉴定机构均达到B等级。有序推进法律职业资格考试各项工作，发放法律职业资格证275本，组织考生1739人次参加2024年度法律职业资格考试。持续强化法律服务行业监管，依法查处律师、公证、司法鉴定行业违法违规行为，对3个机构、4名个人进行处理。

二、存在的问题和不足

2024年，市司法局在推进法治政府建设上虽有一定成效，但与人民群众期待相比，仍存在一些问题和短板。比如，行政复议制度机制有待进一步健全完善，公共法律服务质效需要进一步提升，典型示范引领作用发挥不够充分等。

三、下一步计划

2025年，市司法局将扎实履行“一个统抓、五大职能”，为奋力谱写中国式现代化临汾篇章、实现“三个努力成为”贡献司法行政力量。

一是继续强化使命任务，深化全面依法治市工作落实。持续深化学习宣传贯彻习近平法治思想，运用各类媒体积极宣传各级各部门法治实践经验，增进学习借鉴。着力强化基层法治建设，健全完善乡镇（街道）法治建设领导体制和工作机制，加强基层法治建设力量保障。继续加大法治督察力度，将法治领域改革落实情况纳入督察范围，持续推动全面依法治市工作取得新成效。

二是继续强化法治保障，促进政府全面依法履行职责。坚持科学立法，推动市委确定、改革急需、条件成熟的重要立法项目优质高效立法。严格合法性审核和备案审查工作，从源头上防止违法文件出台，推进依法行政。推动提升行政执法质量三年行动持续深入开展，在全市农业执法领域开展专项监督活动，常态化开展执法案卷评查工作，强化结果运用，继续组织“行政执法大讲堂”等培训，推动严格规范公正文明执法。积极探索涉外法律服务工作，为全市企业涉外经贸活动提供优质法律服务。

三是继续强化平安建设，抓好矛盾化解风险管控工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续加强调解工作和司法所建设，推动全市矛盾纠纷化解深入开展。加强和改进行政复议与行政诉讼、信访工作的衔接配合，做好当事人解释答疑工作，充分发挥行政复议的维稳作用。严格落实社区矫正各项监管制度，切实掌握矫正对象的思想动态和生活状况，及时发现风险隐患，严防脱管漏管。持续加强刑满释放人员安置帮教工作，统筹推进“三位一体”建设，努力营造和维护和谐稳定的社会环境。

四是继续强化法治为民，不断提升公共法律服务质量。深入推进“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”建设，推动公共法律服务资源向重点领域、重点人群倾斜。围绕优化法治化营商环境、特色专业镇建设等需求，继续强化专业化、特色化公共法律服务供给。认真贯彻落实《全省“半小时公共法律服务圈”提质扩容行动方案》，分阶段分步骤规范市县乡村实体平台标准化建设。持续加强律师队伍建设，督促律师依法规范诚信执业，不断提升行业服务质量。搭建律师服务民营企业新平台，深化“万所联万会”法律服务机制，推进民营企业“法治体检”常态化，为推动全市高质量发展提供保障力量。

五是继续强化法治宣传，持续营造全民守法社会氛围。大力推动普法宣传活动广泛深入开展，全面做好迎接“八五”普法总结验收准备工作。持续推进农村（社区）“法律明白人”培养工程，壮大基层法治力量。扎实开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动，进一步压实各部门普法主体责任。继续深化古县“三位一体”法治建设县级试点创建，大力开展全市“民主法治示范村（社区）创建”和临汾市普法短剧、微视频、微动漫征集评比活动，推动典型示范引领作用充分发挥。

                                  临汾市司法局

                                   2024年12月19日

  （此件主动公开）