临司字〔2024〕2号                                      签发人：陈东楷

临汾市司法局

2023年法治政府建设年度报告

临汾市人民政府：

2023年，市司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，积极落实市委、市政府和省司法厅决策部署，不断提升法治政府建设能力和水平，现将工作情况报告如下：

 一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进全面依法治市各项工作

推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。市司法局党组高度重视，将习近平法治思想学习纳入党组中心组学习计划，2023年通过局党组会、中心组集体学习、读书班等多种方式，共学习习近平法治思想4次，党的二十大精神4次，开展交流研讨2次。在全市组织开设了专题访谈栏目、“学习宣传贯彻习近平法治思想优秀作品展示”专栏，举办了“学习贯彻习近平法治思想 推进法治政府建设”专题培训班，不断推动了学习宣传习近平法治思想走深走实。

统筹推动全面依法治市工作落地见效。组织召开市委全面依法治市委员会第六次会议，审议通过了年度工作要点和《关于认真学习贯彻落实党的二十大精神 深入推进新时代全面依法治市的工作举措和分工方案》等文件，印发了《临汾市贯彻落实〈关于进一步加强市县法治建设的意见〉的实施方案》《临汾市新时代法治人才培养工作举措及分工方案》，有力推动了法治领域重点难点问题解决。开展了“一规划两纲要”实施方案贯彻落实情况中期评估，制定了行动计划（2020-2025年）并推出了“带你学习一规划两纲要”直播节目，持续推动“一规划两纲要”及我市实施方案落地见效。

强化“督考一体”作用发挥。将法治建设纳入了全市目标责任考核，高质量推进中央督察反馈意见整改，扎实开展了道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，切实增强了法治考核、督察的针对性实效性。加强“述考联动”，组织5个县（市、区）、市直13家单位党政主要负责人开展专题述法，推动各级各部门年终述法全覆盖。

扎实开展法治政府示范创建。全省第二批法治政府建设示范创建中曲沃县“法治引领保障乡村振兴”、侯马市“创新普法志愿者+家事纠纷调解机制”两个项目被评为全省法治政府建设示范项目，其中曲沃县法治政府建设示范创建项目被推荐进入全国第三批候选项目。

（二）围绕中心服务大局，进一步强化高质量发展法治保障

强化重点领域立法。向市人大报送立法建议项目4项。全年共审核立法草案、重大行政决策事项、重大合同、行政规范性文件等54件，组织对涉及营商环境领域、黄河流域保护、产权保护、行政复议等四方面行政规范性文件进行了全面系统清理。

提升行政执法水平。持续推进乡镇（街道）综合行政执法改革，市乡镇（街道）综合行政执法改革工作专班印发《规范乡镇（街道）行政执法典型经验》，推动各乡镇（街道）查漏补缺、补齐短板，着力提升乡镇（街道）执法规范化水平。组织全市8587名行政执法（监督）人员参加了10期“行政执法大讲堂”，组织乡镇（街道）有关负责同志和执法业务骨干共计100余名参加了“学习贯彻习近平法治思想、强化行政执法能力建设专题视频培训班”，组织乡镇（街道）执法人员学习了2021-2022年度全省重点行政执法领域优秀典型案例，行政执法水平不断提高。

强化行政复议工作质效。开展了“行政复议质量提升年”活动、行政复议案件质量“回头看”专项行动，今年以来全市共受理复议案件315件，共直接办理或协调办理行政应诉225件，行政复议化解行政争议主渠道作用充分发挥。

加大法律服务供给力度。印发了《关于深化“万所联万会”机制建设进一步提升律师服务高质量发展成效的通知》《临汾市司法行政系统“服务实体经济、律企携手同行”2023年专项行动方案》等5个文件，今年以来全市71家法律服务团队累计深入200余家企业提供法律服务。

开展“八五”普法中期评估。与临汾广播电视台FM94.6临汾音乐广播合力推出电台普法；不断健全完善法治乡村建设指导标准，持续深化民主法治示范村（社区）示范创建活动，持续强化“法律明白人”培养工程，全市培养“法律明白人”8703名，“八五”普法中期评估圆满完成。

（三）助力平安建设，进一步增强人民群众法治获得感

强化“枫桥式”司法所创建。围绕“四个定位”目标，通过“五项工程”立体打造“枫桥式”司法所，着力夯实了法治社会根基。开展了“坚持和发展新时代枫桥经验 化解基层矛盾纠纷 助力转型发展”专项行动和“调解进基层”专项活动，全市各级各类调解组织调处纠纷案件6703件，调解成功率达99.7%。全市选树推荐157名优秀调解能手，其中130名人选进入省厅候选人名单。共选派人民监督员132人次参与市县人民检察院案件监督等活动275次。

严格落实安置帮教。加强帮教对象的管控、救助、帮扶、安置各项举措，今年以来共衔接安置帮教对象1515人，重点对象85人，帮助刑满释放人员顺利回归社会。

稳步推进智慧矫正。加强智慧矫正中心建设，“三大工程”引导和鼓励社会力量参与社区矫正教育帮扶工作，扎实推进了未成年社矫对象分类教育健全心理服务体系，认真配合做好了社区矫正巡回检察工作，召开全市社矫工作分析研判会努力将隐患消灭在萌芽状态，社区矫正领域工作不断加强。

（四）着力便民惠民，全面深化公共法律服务体系建设

加快构建现代公共法律服务体系。常态化开展“乡村振兴 法治同行”活动，推动优质法律服务资源向农村辐射。将12348公共法律服务热线归入12345政务服务热线，积极推广山西法律服务网、法律援助远程视频系统。推进法援惠民生品牌建设、“优化法治化营商环境 助力困难职工纾困解忧”法律援助专项活动，全面规范实施法律援助经济困难证明告知承诺制。

加强法律服务行业管理。完善律师协会行业监管机制。高标准完成了全市法考基地建设，圆满举办2023年国家统一法律职业资考试，推进停业公证机构办证点验收，开展了司法鉴定机构实地监督检查和诚信等级评估、“司法鉴定机构内部管理规范年”验收，落实加强仲裁工作“十项措施”，有力推动了法律服务行业健康发展。

实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程。2023年，“免费法律咨询惠民工程”已累计为群众提供免费法律咨询53934人次，满意度100%；受理特殊群体法律援助案件1187件，办结1045件，圆满完成年度目标任务，全省“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”现场观摩会在我市安泽县召开。

二、存在的问题和不足

2023年我局法治政府建设工作虽有一定成效，但也有一些问题与不足。比如，学习贯彻习近平法治思想有待于继续引深；公共法律服务智慧化、信息化水平与群众新要求、新期待还有一定的差距，有待继续提高；基层法治建设工作力量还比较薄弱，有待进一步加强等。

三、下一步计划

2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实中央、省、市有关决策部署，自觉把工作融入全市发展大局谋划部署，加快推动法治政府建设，着力建设更高水平法治临汾。

一是以习近平法治思想为指导，着力开创法治临汾建设新局面。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，大力实施“八五”普法规划，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风；进一步深化“局办”一体化运行机制，积极发挥“督考一体”机制效能，加强“述考联动”体系建设，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

二是以新《行政复议法》实施为契机，着力提升依法行政新水平。全面贯彻实施新修订的行政复议法，完善行政复议工作规则，优化受理，做好行政复议与行政应诉工作衔接，提高行政机关负责人出庭应诉率，积极开展“以案释法”，引导群众“依法复议”。

三是以推进高质量发展为重点，着力增强法律服务新成效。持续深化“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”，推动公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展，优化法律服务资源配置，提升涉企法律服务水平、涉企案件办理质量效率、企业满意度，全面加强律师、司法鉴定、公证行业党建，引导广大法律服务工作者坚持正确政治方向，全力服务我市推动高质量发展全面提质提速。

四是以维护社会安全稳定为目标，着力展现法治保障新作为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强调解分类管理，推动各级各类调解组织规范化建设；加快推进全市“枫桥式”司法所创建，切实把问题解决在基层、化解在萌芽状态。全力抓好特殊人群教育管理，强化刑满释放人员安置帮教工作，持续推进“智慧矫正中心”建设，逐步形成具有临汾特色的县级社区矫正“一局一中心”工作模式。

                                           临汾市司法局        

                                  2024年1月3日

（此文件主动公开）