本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和临汾市人民政府办公厅《关于做好2017年政府信息公开年度报告和统计报送工作的通知》（临政办发明电〔2018〕6号）编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、2017年政府信息公开重点工作完成情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、行政复议和诉讼情况、政府信息公开支出和收费情况、存在的主要问题和改进措施等8个方面。如对本报告有任何疑问，请联系：临汾市司法局政府信息公开办公室，电话:0357-3350101。

     一、概述

    2017年，我局政府信息公开工作以依法依规、问题导向、改革创新、务求实效为基本原则，以“公开为常态、不公开为例外”为准绳，结合司法行政工作实际，进一步细化政务公开工作任务，拓展政务公开领域和内容，扎实推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”），扩大公众参与，切实增强司法行政工作透明度。我们的主要做法是：

   （一）切实加强政府信息公开工作的组织领导

    我局高度重视政府信息公开工作，将其作为重点工作纳入议事日程，部署推行政府信息公开工作，进一步明确各部门工作责任，有力地推动了政府信息公开工作的深入开展。一是领导、机构、人员“三到位”。建立信息公开工作领导小组，成立由党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长，有关科室负责人参加的信息公开工作领导小组，统一负责局信息公开工作的组织实施。具体日常工作由办公室主要负责，落实信息公开的各项要求，做好牵头协调和监督检查。对照年初的工作目标多次召开专题会议进行研究和部署，做到了年初有安排，年中有检查，年终有总结。二是建立健全《公文公开属性源头认定制度》《政府信息公开实施办法》等制度，促进信息公开工作制度化、规范化水平。凡要发布的政府公开信息科室负责人签发后报局办公室，经核签后由专人发布，确保主动公开、受理申请、答复等日常工作正常有序地开展。

   （二）不断强化政府信息公开平台建设

    按照便利、实用、有效的原则，认真创新信息公开的新载体、新形式，进一步提高信息公开的质量。公开的时间更加及时，针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。我局依托自有媒体“一网一刊”，即以临汾司法行政网、《临汾普法》为我市司法行政系统信息公开的主平台，推进电子政务建设和网上信息公开，把网站列为公开信息的重要途径，坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为信息公开的重点，将公开信息编制公开目录，逐一上网发布，为广大群众提供及时、便捷、高效的服务。我局不断加强信息公开平台建设，积极通过自办媒体和新闻媒体相结合的方式加大信息公开力度。同时充分利用报纸、电视、广播、杂志等新闻媒体发布信息。定期为《临汾日报》《山西法制报》等提供稿件，2017年累计刊发各类稿件130余篇。

   （三）确保落实政务信息公开监督机制

    为规范全市司法行政系统的政务公开和政府信息公开工作，在狠抓内部机制的同时，重点以《行政许可法》为突破口，抓好外部监督机制的完善，建立健全长效管理机制，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。严把公开内容和项目关，既防止该公开的不公开，搞半公开、假公开，又防止不该公开的乱公开。采取多种形式，强化监督检查工作，实行定期检查与不定期检查相结合。使公开工作更加扎实、有序开展。

    二、主动公开政府信息情况

    我局以“凡是法律法规和行政规章要求的，只要不涉及党和国家的秘密，都实行公开”为信息公开工作的原则，以“涉及群众切身利益的事项”为信息公开工作的重点，以“增强工作透明度，实现阳光司法”为信息公开工作的目的，主动公开政务信息。2017年临汾司法行政网主动发布了包括法制宣传和依法治理、律师管理、公证管理、基层法律服务、法律援助、司法鉴定、社区矫正工作、刑满释放人员安置帮教工作、人民调解工作和司法考试等在内的各类政务信息854条。其中，机构职能类信息18条（机构法定职责12条，领导介绍信息6条），占2%；政策法规类信息7条，占0.8%；工作动态类信息759条，占88.9%；决策类信息27条，占3%，行政职权类信息43条，占5%。

    三、政府信息公开重点工作完成情况

    (一)全面落实“五公开”工作机制

    我局不断建立健全办文公开属性源头认定机制、公开内容动态扩展和定期审查机制、公开前保密审查机制等工作机制，把“五公开”纳入日常办文办会程序，严格落实了关于办文公开属性的拟定、审查、报批等要求，对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的信息采取网络、报纸、电视等多种形式向社会公开。 在临汾司法行政网“政务公开”专栏对市局及内设机构、下属机构的职能、领导履历及分工等进行公开，使社会各界对司法局的职能权限一目了然。及时调整并公开我局权责清单及行政许可办理信息，对律师事务所设立及律师执业许可、公证员执业审核、司法鉴定机构设立审批、司法鉴定人执业核准、仲裁委员会设立登记、法律职业资格认定、外国律师事务所驻华代表机构设立及代表的执业资格认定初审、香港、澳门律师担任内地律师事务所法律顾问核准等38项由我局承担的行政许可（核准及初审）事项信息按照事项名称、依据、条件、程序、办理时限、办理流程、联系方式等向社会全面公开，实现阳光操作。

     (二)扎实推进“双随机一公开”

    根据市政府统一安排，我局以深化简政放权、提高工作效率、提升服务水平为重点，积极扎实推进“双随机一公开”工作。在清单管理方面，我局全面清理了本系统的监管事项，制定完善随机抽查事项清单，确保工作开展有的放矢。经清理，我局现有随机抽查事项9项。在队伍建设方面，我局建成了由5名执法人员组成的执法检查人员名录库，所有执法人员均经培训合格后持证上岗。在开展执法活动方面，上半年，我局针对“双随机一公开”涉及的权责，随机抽取了两名执法检查人员对在全市13个公证处中随机抽取了5个，对照《临汾市司法局随机抽查实施细则》进行认真检查。检查人员查看了所内上墙制度、档案卷宗、财物制度等资料，对已办结的各类公证案卷中重点抽查了民间借贷、涉及财产处分的委托书、继承、遗嘱、赋予强制执行效力债权文书等共计160余份。

   （三）认真开展财政资金使用信息公开

    我局严格按照市财政局统一要求，在临汾司法行政网对年度“部门预算有关情况说明”和上一年度的“部门决算报表”进行公示，加大财政资金管理、使用情况的公开力度和透明度。

  （四）切实做好政府政策解读工作

   为进一步深化政务信息公开，做好政府重要政策解读工作，让社会公众更好的掌握政策、用好政策，充分发挥政策效用。我们一是明确解读范围。我局制定或代市委、市政府和市委办、市政府办起草的政策文件中，属于主动公开的，涉及面广、社会关注度高、专业性强的，应及时进行解读。解读主要是全面、准确地讲清楚文件的出台背景、重点内容、特色亮点、落实措施、办事指引等，对涉及群众切身利益的政策调整要进行重点解读。要注重政策解读的科学性、权威性，避免“误读”。二是落实解读责任。坚持“谁起草、谁解读”，牵头起草政策文件的科室具体负责政策解读的解读工作。在起草政策文件时要同步制订解读方案，并于政策文件公布后的5个工作日内对政策文件作出解读，进一步强化了政策解读力量，让广大人民群众听得懂、好明白、能理解。

    四、依申请公开政府信息情况

    为进一步推进办事公开，我局除了通过信函及在行政审批便民服务大厅提供已申请公开服务外，还在临汾司法行政网政务公开栏设置了依申请公开直通车，群众可以直接通过网站发送公开申请。2017年，我局没有收到依申请公开事项。

    五、咨询处理情况

    2017年，我局共受理群众来信3封，直接发送电子邮件或者电话回复11次，除内容失真及我局无处理权限的邮件外，其余均做到了及时、准确答复。咨询内容主要集中在公职律师政策、司法考试政策、司法鉴定结果、基层法律服务工作者资质等方面。

    六、行政复议和行政诉讼情况

   我们在办理行政复议、行政应诉中，严格执行行政复议应诉案件报告制度、行政复议案件管理制度、立案制度、听证制度、调解和解制度和集体讨论制度等相关制度，保证了行政复议、应诉工作的有序开展。为了切实加强行政复议和应诉工作，我局不断加强法制机构建设，充实工作人员，配置工作设施。2017年，我局没有接到行政复议和行政应诉案件，未接到针对本部门政府信息公开的申诉、信访及举报。

    七、政府信息公开支出与收费

    2017年，我局政府信息公开事务相关的费用支出共2.5万元，其中网站更新和日常维护1.5万元，日常信息公开费用1万元；无向政府信息公开申请人进行收费的情况。

    八、存在的主要问题和改进措施 

    2017年，我局的政府信息公开工作总体运行良好，但也存在一些困难和问题，主要体现在：一是创新公开形式、完善工作机制、加强队伍建设等方面有待进一步完善；二是信息公开业务水平有待提高；三是网站信息资源和服务资源还需进一步整合、充实等。

   下一步，我局将继续深入扎实推进政府信息公开工作。一是进一步做好门户网站维护工作，整合网站信息资源和共享资源，优化板块设置和便民服务；二是进一步探讨创新信息公开形式，开辟新途径，确保政府信息公开更加全面、及时、准确；三是加强专业培训，提高政府信息公开工作人员的理论和业务知识水平。   

                                                 临汾市司法局

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