临司发〔2023〕31号

临汾市免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程

“提质增效年”活动行动计划

各县（市、区）司法局、市法律援助中心：

临汾市第五届人民代表大会三次会议将“实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”列入市政府民生实事。为全面提升免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程服务质效，更好满足人民群众多层次多样化的法律服务需求，根据《山西省司法厅关于印发<免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程“提质增效年”活动实施方案>的通知》要求，现将临汾市2023年的免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程（以下简称惠民工程）“提质增效年”活动安排如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真学习贯彻省、市两会精神，加快建设现代公共法律服务体系，强化公共法律服务供给，着力解决人民群众“急难愁盼”问题，提升惠民工程质效，为推动法治临汾建设提供优质高效法律服务。

二、目标要求

在全面完成免费法律咨询和特殊群体法律援助案件年度目标任务量的基础上，通过持续扎实开展惠民工程“提质增效年”活动，实现惠民工程服务环境全面升级，服务制度和管理机制更加健全，服务效能显著增强，服务队伍素质大幅提升，形成一批可复制、可推广的典型经验，促进惠民工程深入人心、家喻户晓，进一步增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

三、具体举措

（一）开展惠民工程服务环境提升行动

1.改善服务场所。全力改善公共法律服务中心（站、室）服务环境，根据工作实际需求改扩建业务用房，合理设置功能区（室）。配齐配强办公设备及便民服务设备设施；结合场所实际，完善适应老年人、残疾人群体特点的无障碍功能。（时限：2023年4月底前完成）

2.规范标识设置。在醒目位置设置惠民工程引导标识、公示牌，提升群众办事体验；规范场所内部的值班法律服务人员职责公示牌、工作牌等，接受群众监督。（时限：2023年4月底前完成）

（二）开展惠民工程制度规范提升行动

3.完善工作制度。建立健全惠民工程组织建设、队伍建设、业务建设、工作监管、资金管理、档案管理及内部管理等各项制度，健全完善应急处置、追踪回访、跨部门联动研判及工作效能第三方评估等工作机制。（时限：2023年12月底前完成）

4.优化服务流程。建立免费法律咨询服务流程图、特殊群体法律援助案件服务流程图，规范服务流程，提升服务标准。（时限：2023年4月底前完成）

5.强化监督管理。严格执行免费法律咨询和特殊群体法律援助工作全面登记、全程留痕制度。综合运用系统监控、电话询问、实地检查等方式对惠民工程日常工作开展情况进行监督检查，严格执行工作成效评估、通报、奖惩制度，进一步提高监管水平。（时限：全年执行）

（三）开展惠民工程服务效能提升行动

6.拓展服务内容。引导免费法律咨询值班人员在做好法律咨询解答、司法行政业务及法律服务需求指引等工作的基础上，进一步拓展服务内容，协助开展人民调解、化解涉法涉诉信访问题，实现矛盾隐患就地化解，舆情动态即时掌握；有针对性地进行普法宣传，提升人民群众的法治素养，更好满足群众多层次、多样化的法律服务需求，实现“多件事一次办”。（时限：全年执行）

7.改进服务模式。变“被动式”坐等咨询为“主动式”综合法律供给，定期组织值班法律服务人员进村入企开展普法讲座、法治体检等活动。全面推行“前期全方位普法、中期精准法律服务、后期有效跟踪回访”的闭环式运行模式，进一步提升服务科学化水平。（时限：全年执行）

8.延伸服务阵地。在现有公共法律服务中心（站）免费法律咨询固定服务地点的基础上，增设流动服务站点。以乡镇集会日、大型集体活动日等为契机，在人流密集地带或矛盾纠纷多发区域，灵活机动增设免费法律咨询站点，主动贴近群众靠前服务，真正实现为民服务零距离。（时限：全年执行）

9.推行便民举措。开通特殊群体法律援助绿色通道，实行优先解答、优先受理、优先审查、优先指派；对于行动不便的当事人，通过电话预约受理、邮寄办理、上门服务等多种方式提供服务；切实落实首问首办、一次性告知等工作制度以及“代受理”、“点援制”等便民举措；全面推行法律援助经济困难状况告知承诺制，让群众办事更加省时省事省心。（时限：全年执行）

（四）开展惠民工程队伍素质提升行动

10.充实服务队伍。组织开展本地区免费法律咨询值班人员能力素质大起底，通过一线看、见面谈、群众议等方式，近距离观察识别工作人员。坚持高标准、严要求，综合考量政治素养、服务意识、业务能力及职业道德等各方面因素，吸纳一批、保留一批、淘汰一批，同时注重优化队伍年龄结构和知识结构，进一步夯实人才支撑。（时限：2023年4月底前完成）

11.开展业务培训。分批组织开展惠民工程业务培训，通过集中授课、业务研讨、案例教学及现场观摩等多种形式，重点围绕政治理论、政策法规、专业知识、制度规范、风险防控、舆情管理、群众工作及服务礼仪等内容对惠民工程管理干部和工作人员进行全员培训，丰富培训形式，强化培训质量，全面提升服务队伍专业化水平。（时限：2023年11月底前完成）

（五）开展惠民工程社会影响提升行动

12.开展主题宣讲。大力开展“法律服务村村行 服务群众零距离”主题宣讲活动，组织乡镇值班法律服务人员围绕征地拆迁、土地权属、婚姻家庭、赡养抚养、入学就医、社会保障等农村群众关注的内容，通过面对面入户宣讲与线上宣讲相结合方式向广大农村群众精准普法，实现宣讲活动村级全覆盖。让人民群众通过主题宣讲活动了解惠民工程、选择惠民工程、信赖惠民工程。（时限：2023年4月底前完成）

13.培育选树典型。要持续跟进工作进展，深度挖掘、总结提炼一批可推广、可复制的成熟经验和先进做法，更好发挥典型引领作用；要开展惠民工程典型选树活动，遴选惠民工程示范站点和先锋岗，大力宣传先进事迹和优秀案例，更好激发法律服务人员服务基层的热情，引导形成比学赶超的良好风尚。（时限：2023年12月底前完成）

四、相关要求

（一）加强组织领导。惠民工程是司法行政系统履行政府公共职能、践行为民宗旨的重要举措，是提升公共法律服务实体平台服务功能和服务质量、提高区域公共法律服务均等化水平的有力保障。目前，省政府已列入“9+5”重大专项抓落实机制重点跟进督导事项，市政府已列入6件民生实事之一。各县（市、区）司法局要进一步提高政治站位，把开展好惠民工程“提质增效年”活动摆上重要议事日程，“一把手”要靠前指挥，亲自安排，亲自部署，亲自督导，精心统筹谋划、认真组织实施，坚决打好惠民工程攻坚战。

（二）加强宣传引导。各县（市、区）司法局要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，积极通过录制短视频、印制宣传标语和宣传手册等多种方式对“惠民工程”进行广泛深入宣传；依托乡村广播、宣传栏和法律顾问微信群等，加大在乡镇（街道）和农村（社区）的宣传力度，营造“惠民工程”惠民生、暖民心、解民忧的浓厚氛围，进一步提高人民群众对惠民工程的知晓率、首选率。

（三）狠抓工作落实。各县（市、区）司法局按照《临汾市司法局 临汾市财政局关于印发<临汾市2022年“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”实施方案>的通知》（临司发〔2022〕44号）精神，结合惠民工程“提质增效”年活动要求，认真制定本地区惠民工程“提质增效年”活动行动计划，明确时间表、路线图，把压力传导到具体实施单位、具体服务人员，推动工作落实落地落细。要加强督导考核，对照任务清单逐项对账销号，对落实不力、质效不高的单位挂牌督办，督促整改，确保抓一件、干一件、成一件，日有精进、月有成效、年有收获。各县（市、区）司法局务必于每月17日9：00前报送工作进展情况和工作进度表。(统计区间：上月15日至当月15日，如有亮点做法、典型案例及活动简报请一并上报）。

附：2023年临汾市惠民工程目标任务分配表

                        临汾市司法局

                         2023年3月27日

（此件主动公开）

附件1

2023年临汾市惠民工程目标任务分配表